讓所有污染源排放暴露在陽(yáng)光下 全社會(huì )共治霧霾
針對公眾關(guān)注的霧霾問(wèn)題，陳吉寧說(shuō)，霧霾是我們面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，必須用硬措施、硬任務(wù)來(lái)應對硬挑戰。
他介紹，去年我國實(shí)際新增電力行業(yè)脫硫脫硝除塵改造裝機容量分別為1.3億、2.6億、2.4億千瓦，脫硫脫硝裝機容量占比達到95％和82％；3.6萬(wàn)平方米鋼鐵燒結機新增煙氣脫硫設施，占比達81％；淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)600余萬(wàn)輛，超過(guò)過(guò)去3年總和；淘汰燃煤小鍋爐5.5萬(wàn)臺……
在各方努力下，全國首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個(gè)城市，去年總體PM2.5平均濃度降低11.1％，京津冀地區降低12.3％。
陳吉寧表示，今年將從4方面著(zhù)力治霾：修訂《大氣污染防治法》；全面實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》；提高科學(xué)治霾和系統治霾水平；加強信息公開(kāi)，讓所有污染源排放暴露在陽(yáng)光下，讓每個(gè)人成為監督者，動(dòng)員全社會(huì )共同治霾。
陳吉寧說(shuō)，中國政府在污染治理方面的努力有目共睹，同時(shí)也和周邊有關(guān)國家建立了環(huán)境合作機制，共同面對跨界污染。
決不允許“戴著(zhù)紅頂賺黑錢(qián)”今年8個(gè)環(huán)評機構從環(huán)境保護部脫離
“要徹底解決環(huán)評‘紅頂中介’問(wèn)題，決不允許‘卡著(zhù)審批吃環(huán)保、戴著(zhù)紅頂賺黑錢(qián)’。”陳吉寧承諾，環(huán)境保護部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評機構，今年率先全部從環(huán)境保護部脫離，其他地方的也要分批分期全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)。
今年2月9日，中央巡視組在向環(huán)境保護部反饋巡視意見(jiàn)時(shí)，特別指出環(huán)評方面問(wèn)題突出。陳吉寧說(shuō)：“這些問(wèn)題反映的不僅是環(huán)境保護部自身的問(wèn)題，也有整個(gè)環(huán)保系統的問(wèn)題，原因包括制度漏洞、管理缺陷和工作作風(fēng)。”
他表示，環(huán)境保護部將堅決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評違法行為，把違法企業(yè)納入誠信“黑名單”，把一些情節惡劣的企業(yè)移交司法。
針對PX項目的問(wèn)題，陳吉寧說(shuō)，環(huán)境保護部的態(tài)度非常明確。我們要支持這些設施的建設，但要依法建設。要支持技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位、選址符合要求的項目建設。環(huán)保部門(mén)在審批過(guò)程中，也要做到信息公開(kāi)透明，切實(shí)維護公眾的環(huán)境權益，依法嚴格審批，特別是在建成之后要加強監管，讓百姓放心。
摸清土壤污染家底制定土壤污染防治行動(dòng)計劃
治理土壤污染是我國向污染宣戰三大行動(dòng)之一。陳吉寧說(shuō)，目前環(huán)境保護部正在起草《土壤污染防治法》，制定《土壤污染防治行動(dòng)計劃》。
環(huán)境保護部對土壤污染狀況的點(diǎn)位調查顯示，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國土壤總的點(diǎn)位超標率為16.1％，其中重度污染點(diǎn)位比例為1.1％。
陳吉寧說(shuō)，為解決土壤污染問(wèn)題，要建立相應的法律制度和標準體系，讓土壤污染治理有法可依。同時(shí)，要加強對工礦企業(yè)的環(huán)境監管，切斷土壤污染源頭，遏制土壤污染擴大趨勢。對污染的土地要實(shí)行分級分類(lèi)管理，做好污染管控，避免污染擴散。
此外，要通過(guò)試點(diǎn)示范，建立適合我國的污染治理技術(shù)體系，逐步推動(dòng)土壤污染的風(fēng)險管控和治理修復。
“下一步，環(huán)境保護部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步開(kāi)展土壤污染詳查，摸清家底，做好污染源管控。”陳吉寧說(shuō)。
談到農村環(huán)境治理問(wèn)題時(shí)，陳吉寧說(shuō)，截至去年底，我國已累計投入255億元，治理了約5.9萬(wàn)個(gè)村莊，受益人口約1.1億人。
他坦言，農村環(huán)境問(wèn)題還比較突出，“臟、亂、差”比較普遍。要把農村環(huán)保工作放在更加突出的位置，特別結合大氣污染治理和即將發(fā)布的“水十條”實(shí)施工作，加大農村治理力度。
徹底改變環(huán)保執法“過(guò)松、過(guò)軟”狀況讓守法成為新常態(tài)
“一個(gè)好的法律不能成為‘紙老虎’，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的利器，關(guān)鍵在于執行和落實(shí)。”陳吉寧表示，環(huán)境保護部把今年確定為《環(huán)境保護法》實(shí)施年，將開(kāi)展全面環(huán)保大檢查，對于違法特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面排查。
陳吉寧介紹，為落實(shí)好新修訂的《環(huán)保法》，環(huán)境保護部將開(kāi)展6方面工作。出臺和完善《環(huán)保法》實(shí)施細則。把新《環(huán)保法》在具體實(shí)施上一些模糊的地方進(jìn)行細化。
“最近對兩個(gè)地級市的政府負責人進(jìn)行公開(kāi)約談，就是落實(shí)地方政府的責任。”他表示，要在一些地市試點(diǎn)將環(huán)境保護納入干部的政績(jì)考核，進(jìn)行干部的離任環(huán)保審計或在經(jīng)濟審計中納入環(huán)保內容。
在推動(dòng)地方政府責任落實(shí)方面，要對30％以上的市級政府開(kāi)展督查，強化地方責任，解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。
陳吉寧說(shuō)，要把過(guò)去環(huán)保執法“過(guò)松、過(guò)軟”狀況徹底改變，讓守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢。還將強化刑事責任追究，發(fā)現一起、查處一起、移送一起。
