經(jīng)過(guò)5、6月份企穩，7、8月中國經(jīng)濟下行壓力再度顯現。
13日公布的一系列數據不及預期，各大指數均出現放緩或下降。此前曾被作為經(jīng)濟考量新標準的“克強指數”也出現不同程度下滑。
“7、8月份我們有一些指標，比如用電量、貨運量、貸款供應量出現一些波動(dòng)，這已經(jīng)引起世界上的關(guān)注，但是我們認為依然在合理區間”；“大家都關(guān)心中國經(jīng)濟增長(cháng)的數據，但對于中國政府來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的還是中國就業(yè)的情況”。
在剛剛結束的第八屆夏季達沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強仍表示經(jīng)濟屬于合理區間，并強調政府關(guān)注的是就業(yè)，同時(shí)號召人人創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新，這說(shuō)明我們關(guān)注和衡量經(jīng)濟的方式發(fā)生了變化。
從目前的信號來(lái)看，我們應該對“克強指數”重新解讀，三大數據已經(jīng)不是政府判斷經(jīng)濟形勢的唯一標準，如何促進(jìn)中國經(jīng)濟實(shí)現長(cháng)久的良性增長(cháng)，讓全體人民真正分享紅利才是經(jīng)濟調控的主要目標。
“就業(yè)、產(chǎn)業(yè)均現良性變化”
8月數據進(jìn)一步延續了7月的走低趨勢，經(jīng)濟下行壓力再現。
數據顯示，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.9%，增速創(chuàng )2008年12月以來(lái)新低；8月發(fā)電量今年以來(lái)首次負增長(cháng)，同比下降2.2%。此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)指標也呈現全線(xiàn)走低態(tài)勢。
有部分媒體稱(chēng)其中部分數據“差得驚人”，但李克強總理的講話(huà)從短期和長(cháng)期兩個(gè)角度解釋了中國經(jīng)濟在合理區間運行過(guò)程中出現短期波動(dòng)是難以避免的。他同時(shí)表示，與“大家關(guān)心經(jīng)濟數據”不同，中國政府更關(guān)心就業(yè)。
李克強介紹，截至8月份，中國的城鎮新增就業(yè)已經(jīng)接近1000萬(wàn)，接近全年目標?！爸灰怯芯蜆I(yè)、增收入、沒(méi)有水分、又有效益、節能環(huán)保的發(fā)展，又在合理區間內，都是可以接受的?！?
不僅如此，中國的產(chǎn)業(yè)結構正在發(fā)生著(zhù)良性變化。2013年我國第三產(chǎn)業(yè)總量和GDP占比均超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到49%，增長(cháng)速度比第二產(chǎn)業(yè)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
李克強介紹，電子商務(wù)、流通快遞等產(chǎn)業(yè)迅速增長(cháng)；新登記注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(cháng)均快于工業(yè)整體增長(cháng)。
“‘強改革’顯現何處”
在復雜的經(jīng)濟形勢下，政府推出的一系列“微刺激”和“定向調控”政策起到了積極重要的作用。隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力再現，“強刺激”的猜測四起。
“我們沒(méi)有依靠"強刺激"來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，而是依靠"強改革"來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力?！崩羁藦娀貞Q(chēng)，我們依然要保持宏觀(guān)政策的穩定性和連續性，也就是保持定力，同時(shí)也繼續有所作為。他同時(shí)指出，今年中國經(jīng)濟主要預期指標是能夠完成的。
要保住7.5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)速度，不少研究人士都認為采取行之有效的政策手段是關(guān)鍵。
摩根大通近日發(fā)布報告認為，中國應該進(jìn)一步推出寬松政策，但這次難度很大。報告稱(chēng)，盡管8月數據疲弱，中國政府近期還沒(méi)有流露會(huì )放寬宏觀(guān)政策的跡象。政府將更依賴(lài)結構性改革支持經(jīng)濟增長(cháng)，并非依靠刺激。
摩根大通認為，值得特別關(guān)注的領(lǐng)域包括：體制改革（如放開(kāi)政府管控、允許私人資本進(jìn)入國家壟斷行業(yè)）；減輕企業(yè)稅負及行政性收費；減少企業(yè)、特別是小企業(yè)的融資成本。
專(zhuān)業(yè)人士分析稱(chēng)，在未來(lái)一段時(shí)間，除去行政手段松綁市場(chǎng)以外，金融和財政手段可能是調控的重要手段。
聯(lián)昌國際銀行（CIMB）駐上海經(jīng)濟學(xué)家張芳認為，中國可能會(huì )通過(guò)加速結構性改革來(lái)改變經(jīng)濟放緩，包括在建立民營(yíng)銀行和多級資本市場(chǎng)的金融改革、打破壟斷在內的國企改革、政府職能轉換和降低公司稅務(wù)負擔的財政改革上作出更大努力。
李克強在達沃斯論壇開(kāi)幕式的致辭，已較為具體地勾勒了政策指向。他表示，在穩定總量的同時(shí)，一方面進(jìn)行結構性調控、定向調控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過(guò)結構性改革來(lái)推進(jìn)結構調整，在運用貨幣政策的同時(shí)進(jìn)行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。
在關(guān)于使用何種非常規貨幣政策工具的討論中，定向下調房屋抵押貸款利率被認為或許是下一步政策首選。瑞穗中國首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光表示，如果不實(shí)施寬松政策，中國經(jīng)濟將會(huì )進(jìn)一步減速。但是政府已經(jīng)強調過(guò)，將使用定向調節政策和工具應對經(jīng)濟增速放緩。
“因此中國未必會(huì )使用通常的刺激政策，下一步定向下調房屋抵押貸款利率的可能性反而更高?！鄙蚪ü獗硎?，這對購房者和整個(gè)經(jīng)濟都大有裨益。如果9月房地產(chǎn)銷(xiāo)售仍然未見(jiàn)復蘇，那么房地產(chǎn)投資增速將進(jìn)一步放緩，宏觀(guān)環(huán)境也會(huì )更加糟糕。（《和訊網(wǎng)》）
