浙江、江蘇等多家企業(yè)受傳統出口產(chǎn)業(yè)不振、房地產(chǎn)宏觀(guān)調控等因素影響，以前在春節前才出現的民工返鄉，此時(shí)在多地提前出現。上一次“返鄉潮”發(fā)生在2008年10月，當時(shí)國際金融危機嚴重影響國內經(jīng)濟，眾多民工提前返鄉，其情景至今令人記憶猶新。
    溫家寶總理17日表示，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。在世界上人口最多、勞動(dòng)力數量最大的發(fā)展中國家解決就業(yè)問(wèn)題是一項長(cháng)期、復雜、艱巨的任務(wù)。
    中國證券報記者日前走訪(fǎng)浙江、江蘇等多家企業(yè)及河南等勞動(dòng)力輸出大省時(shí)發(fā)現，受傳統出口產(chǎn)業(yè)不振、房地產(chǎn)宏觀(guān)調控等因素影響，以前在春節前才出現的民工返鄉，此時(shí)在多地提前出現。
    上一次“返鄉潮”發(fā)生在2008年10月，當時(shí)國際金融危機嚴重影響國內經(jīng)濟，眾多民工提前返鄉，其情景至今令人記憶猶新。多位接受中國證券報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家和業(yè)內人士指出，此次部分民工提前返鄉發(fā)生在“調結構”的背景下，應被理性看待，是產(chǎn)業(yè)結構轉型過(guò)程中的必經(jīng)階段；在經(jīng)濟轉型的“陣痛期”，結構性失業(yè)等負面影響或在所難免。專(zhuān)家建議，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，以財政政策為著(zhù)力點(diǎn)，改善就業(yè)環(huán)境，擴大和穩定就業(yè)，同時(shí)設立公開(kāi)透明的引導平臺，使得勞動(dòng)力的流動(dòng)更加合理。
    訂單銳減 穩就業(yè)主力軍日子難熬
   “今年的服裝訂單比金融危機時(shí)還要差，經(jīng)營(yíng)比金融危機時(shí)還要吃力。”溫州服裝商會(huì )副會(huì )長(cháng)、浙江菲斯特成衣有限公司董事長(cháng)蔡歡天向中國證券報記者大倒苦水，“從公司今年的訂單數量看，比去年減少了30%多；從單筆訂單額看，一筆訂單額比去年減少了70%，比如原來(lái)一筆訂單約10萬(wàn)元，現在也就二三萬(wàn)元。”
    中國證券報記者在浙江多個(gè)企業(yè)調研時(shí)發(fā)現，有相當多的外貿企業(yè)今年經(jīng)營(yíng)比金融危機時(shí)還要吃力。他們坦言，歐洲是他們這些外貿企業(yè)最大的出口市場(chǎng)，歐債危機直接導致訂單減少、出口困難。而2008年金融危機主要爆發(fā)于美國，其對歐洲經(jīng)濟的影響相對較小，企業(yè)訂單相對穩定，因此沒(méi)有感覺(jué)像現在這么困難。
    而“蔡歡天們”最為擔心的是，目前歐債危機仍在愈演愈烈，未來(lái)企業(yè)的日子肯定也不會(huì )太好過(guò)，“不知道熬不熬得下去啊”。
    海關(guān)最新統計顯示，上半年，我國對歐盟出口1630.6億美元，同比下降0.8%；對德國出口連續4個(gè)月下降，對法國出口連續3個(gè)月下降，對意大利出口連續10個(gè)月下降。歐美日傳統市場(chǎng)在中國出口所占比重為42.1%，同比降低1.1個(gè)百分點(diǎn)。
    蔡歡天強調說(shuō)，“更嚴重的是，一些歐洲客戶(hù)已將部分衣服的生產(chǎn)撤回本國或轉移到羅馬尼亞等周邊國家。就連設計、生產(chǎn)高端服裝品牌的意大利也恢復了低端代工生產(chǎn)。這是十幾年來(lái)從未有過(guò)的現象。”
    中國證券報記者走訪(fǎng)浙江、江蘇、河南多地的中小企業(yè)發(fā)現，除了訂單量銳減，訂單的凈利潤大幅下滑也讓各企業(yè)苦不堪言，不少原來(lái)準備擴大生產(chǎn)規模的企業(yè)紛紛在今年縮減用工規模、暫停企業(yè)流水線(xiàn)。
    多家企業(yè)負責人在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，受?chē)鴥韧饨?jīng)濟形勢不景氣影響，企業(yè)利潤出現較大程度下滑。
    浙江省瑞安市華達工藝品廠(chǎng)總經(jīng)理王建樞感嘆，在去年訂單較多的情況下，由于產(chǎn)品提價(jià)難、勞動(dòng)力成本上升以及人民幣升值等原因，企業(yè)利潤已經(jīng)很薄。如今的訂單比去年銳減三分之一還不止，利潤必然進(jìn)一步壓縮。他告訴記者，原本圣誕用品利潤就單薄，現在歐洲客戶(hù)對超過(guò)3元一件的圣誕用品幾乎都不下訂單了，90%的訂單集中在1-2元/件的圣誕用品上，而2元一件的圣誕用品，除去各種成本，只能賺幾分錢(qián)。“按最高2元一件來(lái)算，一筆訂單1萬(wàn)件也就2萬(wàn)元。這跟去年一筆訂單10萬(wàn)元相比，相差太大了。”
   “從溫州服裝行業(yè)來(lái)看，部分低端生產(chǎn)除了撤回歐洲外，還有一些轉移到了柬埔寨等國家，包括一些中國服裝廠(chǎng)也開(kāi)始向東南亞轉移。”蔡歡天不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)，“去年這個(gè)時(shí)候，我們這個(gè)工業(yè)園區還有十多家服裝企業(yè)，現在已經(jīng)萎縮到兩三家。原因就在于，訂單的減少和企業(yè)的轉移導致依靠大型企業(yè)生存的服裝代工企業(yè)紛紛停工、倒閉。”“應該說(shuō)，訂單的萎縮，影響的不僅是代工企業(yè)的生存，更重要的是，這些企業(yè)的工人失去了工作崗位，已開(kāi)始提前返鄉。”
    等待還是返鄉 民工左右為難
    中國證券報記者走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，部分民工選擇返鄉以后等待經(jīng)濟好轉再出來(lái)務(wù)工。同時(shí)，也有不少民工干脆“一去不回”，安心在家務(wù)農。
浙江省瑞安市華佳工藝品有限公司經(jīng)理王建林告訴中國證券報記者，代工企業(yè)靠大型企業(yè)的訂單生存，“今年的訂單量連大型企業(yè)自己都吃不飽，代工企業(yè)哪還有生存空間？”他反問(wèn)道。
    “代工企業(yè)無(wú)法生存，代工工人就只能返鄉。”王建林說(shuō)，一般代工廠(chǎng)有幾十名工人，這些工人基本上來(lái)自外地。“今年整個(gè)圣誕行業(yè)訂單減少了三分之一左右，大約有一半的代工廠(chǎng)關(guān)閉了。從瑞安市的情況看，代工廠(chǎng)幾乎全軍覆沒(méi)，代工工人已經(jīng)陸續返鄉。”
    對于工人提前返鄉，是否意味著(zhù)招工難不再是問(wèn)題，王建林解釋說(shuō)，“以目前的訂單量以及對未來(lái)訂單的預期來(lái)看，維持目前的工人數完成今年的生產(chǎn)沒(méi)有問(wèn)題。如果有較大、較急的訂單，我們也不會(huì )再招工，現在瑞安市的整個(gè)圣誕用品行業(yè)基本上是用計件的家庭作坊模式解決用工難題。”
    “現在返鄉的基本上是做服裝生產(chǎn)低端部分的人員，然而，隨著(zhù)訂單的減少，服裝企業(yè)已經(jīng)將服裝生產(chǎn)升級到中高端，缺少的是懂服裝設計、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)與設計等具備一定技術(shù)的工人。”蔡歡天稱(chēng)，招工難題在于招工的結構性矛盾上。
     中國證券報記者在我國傳統的勞動(dòng)力輸出大省河南省調研時(shí)發(fā)現，從浙江、廣東、山東等沿海省份返鄉的民工，此前大部分從事建筑行業(yè)、制造業(yè)等。去年下半年至今的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、房地產(chǎn)開(kāi)工量不足等，是“提前返鄉”的直接原因。
    河南省濮陽(yáng)市柳屯鎮鎮長(cháng)陳兆寶向中國證券報記者表示，今年上半年，該鎮不少外出務(wù)工人員返鄉，占外出務(wù)工人員總量的40%以上。“今年勞動(dòng)力提前返鄉的情況比往年要明顯得多，而且周邊鄉鎮的務(wù)工人員返鄉情況也同樣很明顯。”他介紹，當前柳屯鎮人口有10萬(wàn)，其中農業(yè)人口6.5萬(wàn)，耕地6.9萬(wàn)畝；外出務(wù)工人員2.15萬(wàn)。
    陳兆寶也道出自己的擔心，返鄉的民工以前多在沿海地區的建筑工地或流水線(xiàn)上工作，回鄉以后很難找到比較合適的工作，目前只能在家務(wù)農。對于民工返鄉后如何安置，他稱(chēng)，目前地方政府除了與當地的民營(yíng)企業(yè)加強溝通以外，也鼓勵農民返鄉后自主創(chuàng )業(yè)，比如建立蔬菜養殖基地等。
    多策并舉 化解調結構陣痛壓力
    韓勇軍是河南省千千萬(wàn)萬(wàn)外出務(wù)工者中普通的一員，他稱(chēng)自己今年農歷春節后就沒(méi)有再出去了。“之前打工的廠(chǎng)子倒閉了，外面工作不好找，很多老鄉都回來(lái)了，都說(shuō)今年在外面賺不到錢(qián)，所以我就干脆回家務(wù)農了，養殖種地，至少能糊口吧。”
    河南當地民營(yíng)企業(yè)主李同會(huì )稱(chēng)，前不久自己陪同濮陽(yáng)市文留鎮政府的相關(guān)領(lǐng)導去廣東、浙江等地招商引資，發(fā)現那里的情況也不是很好，中小民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)狀況堪憂(yōu)。“我們今年的招商引資狀況很不理想，相關(guān)領(lǐng)導也很著(zhù)急，甚至不惜一切代價(jià)地許下承諾。”在李同會(huì )看來(lái)，雖然目前沒(méi)有出現大規模民工失業(yè)的狀況，但是如果情況惡化，地方政府肯定力不從心，“我們整個(gè)濮陽(yáng)有100多萬(wàn)人，可輸出的勞動(dòng)力將近30萬(wàn)人，如果全部回來(lái)，當地企業(yè)肯定消化不了。”
    河南省人社廳方面則對中國證券報記者表示，下一步將圍繞服務(wù)中原經(jīng)濟區建設，努力擴大農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)聚集區重點(diǎn)項目建設提供人力資源保障。其中包括密切關(guān)注、及時(shí)掌握民工就業(yè)動(dòng)態(tài)、大力開(kāi)展民工技能培訓、進(jìn)一步完善進(jìn)城落戶(hù)、社會(huì )保險、子女入學(xué)等方面為民工提供高效公共服務(wù)、落實(shí)民工回鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策及扶持民工回鄉創(chuàng )業(yè)等。
    多位專(zhuān)家向中國證券報記者表示，當前部分地區、部分行業(yè)出現招工難現象，而部分地區又出現民工“提前返鄉”，也就說(shuō)明當前屬于結構性失業(yè)，其實(shí)也是我國主動(dòng)放緩經(jīng)濟增速目標、進(jìn)行經(jīng)濟結構轉型所必經(jīng)的“陣痛期”。
    人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南認為，應理性看待民工提前返鄉。首先，此次遠不如金融危機時(shí)期那么嚴重。其次，這種返鄉是產(chǎn)業(yè)結構轉型過(guò)程中的必經(jīng)階段。因為隨著(zhù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)分布、勞動(dòng)力分布日益均衡和合理，東中西部都將有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并能夠承受當地的勞動(dòng)力資源。“當然，如果返鄉情況加劇，東部的用工問(wèn)題就會(huì )更突出，中西部的就業(yè)壓力也會(huì )更大。”相關(guān)部門(mén)應早做準備，關(guān)鍵要以財政政策為著(zhù)力點(diǎn)，同時(shí)設立公開(kāi)透明的引導平臺，使得勞動(dòng)力的流動(dòng)更加合理。
    中國人事科學(xué)研究院院長(cháng)吳江分析稱(chēng)，此次民工提前返鄉與國內產(chǎn)業(yè)結構調整有關(guān)。當前國內產(chǎn)業(yè)結構調整對就業(yè)的需求有升有降。升指的是對技術(shù)工人的需求上升，降指的是對低端、簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的需求減少。因此，對長(cháng)期從事于簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型行業(yè)的民工來(lái)說(shuō)，能否適應產(chǎn)業(yè)結構調整，如何尋找到合適的出路是關(guān)系就業(yè)穩定的一大因素。
    對于河南、四川等勞務(wù)輸出地的返鄉工人來(lái)說(shuō)，適應產(chǎn)業(yè)結構調整是一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。如果返鄉情況向嚴重的方向發(fā)展，政府馬上會(huì )有一系列措施跟上。比如金融危機時(shí)期用的那些圍繞“減”“免”“緩”的政策都會(huì )及時(shí)跟上。此外，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的趨勢也在上升。
    目前政府已明確提出把就業(yè)完成情況納入綜合考核體系，一方面說(shuō)明就業(yè)形勢仍然嚴峻，另一方面需要政府下決心，加大工作力度，保持經(jīng)濟增長(cháng)。當前就業(yè)形勢的穩定在很大程度上取決于經(jīng)濟能否保持適度的增長(cháng)速度。